Június 13-án, pénteken hatályossá vált az Európai Unió új migrációs és menekültügyi paktuma, amely az elmúlt 11 év egyik legnagyobb uniós belpolitikai vitáját zárja le jogi értelemben – jelentette be az Európai Bizottság. A rendszer egységesebb keretet ad a menedékkérelmek elbírálásának, megerősíti a külső határvédelmet, és egy új szolidaritási mechanizmust vezet be a tagállamok között. Kisokosunkban összegyűjtöttük, mik az új paktum leglényegesebb elemei.
A paktum nem jelent automatikus migránsbefogadást: a tagállamok áthelyezés helyett pénzügyi vagy operatív hozzájárulással is teljesíthetik kötelezettségeiket, és különleges helyzetben mentességet is kérhetnek a szolidaritási kötelezettségek alól. Több tagállam, köztük Lengyelország és Hollandia már jelezte, hogy igénybe kívánják venni a mentességet, miközben a Magyar Péter vezette kormány többször hangsúlyozta, hogy Magyarország nem kér az áthelyezésekből.
SZIGORÚBB HATÁRVÉDELEM ÉS KITOLONCOLÁSOK
A mostani paktum már önmagában is szigorúbb külső határkezelést, kötelező előszűrést, gyorsított határeljárásokat, hosszabb őrizeti lehetőségeket és szorosabb adatmegosztást hoz. Az uniós intézmények azonban már a paktum bevezetése előtt megkezdték a kitoloncolási szabályok szigorítását. Az Európai Tanács és az Európai Parlament június elején politikai megállapodásra jutott az új visszatérési szabályokról, amelyek célja, hogy könnyebb legyen hazaküldeni vagy harmadik országokban létrehozott visszatérési központokba szállítani azokat, akiknek nincs joguk az EU területén maradni.
BIZTONSÁGOS KÜLSŐ HATÁROK
Az Európai Bizottság bejelentése szerint az új paktum értelmében az EU határain jogellenesen átkelő migránsok kötelező regisztrációra és alapos biztonsági ellenőrzésre számíthatnak, és gyorsított eljárásban kezelik majd azokat, akiknek valószínűleg nincs szüksége védettség, akik biztonsági kockázatot jelentenek, vagy akik megpróbálják félrevezetni a hatóságokat. Ezen kívül lehetőséget ad gyors visszaküldésre az EU területére való belépés nélkül.
SZIGORÚBB MENEDÉKKÉRELMI ELJÁRÁSOK
A paktum rövidíti a menedékkérelmek elbírálásának időkeretét, miközben szigorítja a visszaélő és ismételt kérelmekkel kapcsolatos szabályokat és új szabályokat is bevezet a másodlagos mozgások megakadályozására.
A befogadási feltételek egységebbé válnak EU-szerte, hogy ezzel tovább csökkentsék a másodlagos mozgásokra való motiváltságot, és gyorsabb hozzáférést biztosít a munkaerőpiachoz (akár 6 hónap után is).
EGYENSÚLY A SZOLIDARITÁS ÉS A FELELŐSSÉG KÖZÖTT
A paktum egy állandó, kötelező szolidaritási mechanizmust vezet be. A tagállamok számára lehetőséget biztosít, hogy rugalmas módon járuljanak hozzá a szolidaritáshoz, figyelembe véve minden tagállam saját helyzetét. Emellett egyértelműbb szabályokat tartalmaz arról, mely tagállam felelős a menedékkérelmek elbírálására, és gyorsabb eljárásokat előír a kérelmezők visszaküldésére a felelős tagállamba.
VÉDELMI INTÉZKEDÉSEK
A paktum erős védelmi intézkedéseket is tartalmaz, amelyek biztosítják az alapvető jogok teljes körű betartását. A rendszer független ellenőrző mechanizmust is bevezet az előszűrés és a határmenedékeljárás során – derül ki az Európai Bizottság közleményéből.
A VISSZATÉRÉSI KÖZPONTOK KÉRDÉSE
A visszatérési központok ügye azonban érzékeny, ugyanis ezek nem feltétlenül az EU közvetlen szomszédságában működnének. A tervek szerint a tagállamok olyan harmadik országokkal köthetnének megállapodásokat, amelyek vállalják, hogy fogadják az EU-ból kiutasított embereket. A rendszer hívei szerint ez az egyetlen módja annak, hogy az unió ne csak papíron legyen képes visszaküldeni azokat, akiknek nincs joguk maradni. A jogvédő szervezetek viszont attól tartanak, hogy a központok működése nehezen lesz ellenőrizhető, és sérülhet a jogorvoslathoz vagy a tisztességes eljáráshoz kapcsolódó védelem.
„A pénteken alkalmazandóvá váló paktum ezért egyszerre jelent uniós kompromisszumot és újabb viták kiindulópontját. Brüsszel azt állítja, hogy a rendszer a felelősség és a szolidaritás egyensúlyára épül, a tagállamok és az Európai Bizottság viszont már most azt keresik, hogyan lehetne még hatékonyabban lezárni az eljárásokat, visszaküldeni az elutasított kérelmezőket, és a migrációs nyomást minél inkább az EU külső határain kívül kezelni” – értékeli a Portfolio az új migrációs paktumot.
